日前，內蒙古自治區工信、發改、生態環境等部門聯合印發《內蒙古自治區進一步規范化工行業項目建設的若干規定》。文件顯示，自治區不再布局新的化工園區，嚴格產業準入、推動產業改造升級，以提升化工行業安全發展、綠色發展水平。

按照文件要求，自治區將嚴守已劃定的生態空間、農業空間、城鎮空間，以及生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，“三區三線”內不得核準、備案新（改、擴）建化工項目。

同時，推動項目向園區集中。除現有化工園區外，不再布局新的化工園區。現有園區擴大面積的，要與松花江、海河、遼河、黃河中上游四大重點流域內蒙古段及主要支流岸線至少保持1公里距離；嚴禁在安全容量超控的園區新（改、擴）建化工項目；勞動密集型的非化工企業，不得與化工企業混建在同一園區內。

另外，嚴格產業準入。控制焦炭、電石、PVC、燒堿（天然堿除外）、純堿（天然堿除外）、尿素、磷銨、黃磷等行業新增產能，確有必要建設的項目實行等量或減量置換。新（改、擴）建化工項目必須符合規劃環評及審查意見相關要求，生產廢水嚴禁直接外排，產生的生化污泥或鹽泥要按照危險廢物進行處理，蒸發塘、晾曬池、氧化塘、暫存池等要按照危險廢物填埋場標準進行建設。

規定還要求，加快現有化工企業技術改造。對不符合能耗、環保、安全、技術、質量標準的企業進行限期改造，整改仍不達標的依法實施關閉退出。支持利用清潔生產、智能控制等先進技術改造提升現有生產裝置，支持在高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒、有腐蝕性刺激性等化工高危生產工序和環節，實施“機器換人、自動化減人”。

內蒙古自治區工業和信息化廳 發展改革委應急管理廳 生態環境廳

關于印發內蒙古自治區進一步規范化工行業項目建設若干規定的通知

內工信原工字〔2019〕269號

各盟市行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局：

為提升化工行業安全發展、綠色發展水平，推動化工行業高質量發展，經自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區進一步規范化工行業項目建設的若干規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：內蒙古自治區進一步規范化工行業項目建設的若干規定

內蒙古自治區工業和信息化廳

內蒙古自治區發展和改革委

內蒙古自治區應急管理廳

內蒙古自治區生態環境廳

2019年5月30日

內蒙古自治區進一步規范化工行業項目建設的若干規定

為深入貫徹落實習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議、二次會議內蒙古代表團審議時的重要講話、視察內蒙古重要講話精神和對江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故重要批示精神，全面落實新發展理念，堅持安全第一，堅持生態優先、綠色發展，進一步提升化工行業安全發展、綠色發展水平，推動化工行業高質量發展，現提出如下意見：

一、科學規劃空間布局

（一）嚴守“三區三線”。嚴格執行劃定的生態空間、農業空間、城鎮空間和生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，“三區三線”內不得核準、備案新（改、擴）建化工項目。

（二）推動項目向園區集中。除現有化工園區外，不再布局新的化工園區。現有園區擴大面積的，要與松花江、海河、遼河、黃河中上游四大重點流域內蒙古段及主要支流岸線至少保持1公里距離。對現有化工園區開展安全風險評估，科學確定區域風險等級和風險容量。未按規定進行整體性安全風險評估或評估不達標的化工園區，不得新（改、擴）建化工項目，嚴禁在安全容量超控的園區新（改、擴）建化工項目，勞動密集型的非化工企業不得與化工企業混建在同一園區內。

二、嚴格產業準入

（三）嚴格政策規劃約束。嚴格按照《內蒙古自治區國家重點生態功能區產業準入負面清單（試行）》（內政發〔2018〕11號）有關規定核準、備案新（改、擴）建化工項目。嚴格控制焦炭、電石、PVC、燒堿（天然堿除外）、純堿（天然堿除外）、尿素、磷銨、黃磷等行業新增產能，確有必要建設的項目實行等量或減量置換。

（四）嚴格基礎化工行業技術標準。焦炭：新（改、擴）建搗固焦爐碳化室高度不低于5.5米，項目建設規模不低于300萬噸/年。電石：新建或技改電石生產裝置單爐容量不低于4萬千伏安，項目建設規模不低于30萬噸/年。PVC、燒堿：新建PVC、燒堿項目產能均不低于30萬噸/年，鼓勵使用無汞觸媒。新建煤制天然氣、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇項目規模分別不低于20億標立方米/年、100萬噸/年、60萬噸/年、20萬噸/年，新建單系列合成氨規模不低于1000噸/日（綜合利用和聯產項目除外）。

（五）嚴格安全標準。新（改、擴）建危險化學品項目，嚴格按照《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》要求，履行建設項目安全審查，嚴禁未批先建。禁止建設達不到安全標準的落后生產工藝、未委托具有相應資質設計單位進行工藝設計、搬遷使用舊設備的新（改、擴）建項目。新（改、擴）建精細化工項目，必須完成反應安全風險評估，禁止反應工藝危險度5級、嚴格限制４級的項目。化工園區應當根據風險大小、企業數量、生產工藝要求等，優化園區內企業布局，建立健全與之配套的安全監管、隱患排查、風險評估、應急救援等機制，有效控制和降低整體安全風險。已建成的化工園區，原則上不得變更規劃園區的性質及周邊安全防護距離內的區域功能。

（六）嚴格環保準入。新（改、擴）建化工項目必須符合規劃環評及審查意見相關要求，必須與居民區或城市規劃的居住用地保持足夠的緩沖距離。要執行或參照執行特別排放限值，采取切實有效措施從嚴控制特征污染物的逸散與排放，生產廢水嚴禁直接外排，產生的生化污泥或鹽泥要按照危險廢物進行處理，蒸發塘、晾曬池、氧化塘、暫存池等要按照危險廢物填埋場標準進行建設。

三、推動產業改造升級

（七）加快現有化工企業技術改造。對不符合能耗、環保、安全、技術、質量標準或列入《產業結構調整指導目錄》淘汰類范圍的企業進行限期改造，整改仍不達標的依法實施關閉退出。支持利用清潔生產、智能控制等先進技術改造提升現有生產裝置，支持在高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒、有腐蝕性刺激性等化工高危生產工序和環節，實施“機器換人、自動化減人”。

（八）加快危險化學品企業搬遷改造。對危險化學品生產企業進行逐一篩查，及時將存在重大安全隱患、不符合安全距離和衛生防護距離的企業列入搬遷改造名單。沒有制定搬遷改造方案的盟市和企業必須于2019年6月底前完成方案制定，嚴格按照時間節點推進搬遷改造任務。各地要研究制定補償方案，幫助企業通過土地置換等多種方式拓寬資金籌措渠道。

四、提高安全及環境管理水平

（九）完善化工園區安全環保設施。化工園區必須建設集中式污水處理廠及配套管網，實現廢水分類收集、分質預處理。加強對廢氣特別是有毒及惡臭氣體的收集和處置，嚴格控制揮發性有機物（VOCs）排放。固體廢物產生量大的化工園區應配套建設固體廢物處置設施。規范危險化學品及其廢棄物運輸管理，設置危險化學品運輸車輛專用停車場、洗車場，逐步實現封閉管理。

（十）建設危險化學品監管信息共享平臺。建立危險化學品生產（含進口）、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置企業大數據庫，形成政府建設管理、企業申報信息、數據共建共享、部門分工監管的綜合信息平臺，實現在線監測、信息共享。化工企業必須建設企業安全管理信息平臺，并接入全區監管信息共享平臺。

（十一）加強安全培訓。以新員工、農民工、臨時聘用人員和特種作業人員為重點，立即開展全區化工生產企業“三級”安全教育全員培訓，提高從業人員安全生產意識和識危避險能力。

五、落實分級負責制

（十二）落實企業主體責任。企業對本單位項目建設和安全、環保工作負全面責任。企業必須建立應急預案，必須配備熟悉安全操作技能和應急處理措施的專業技術人員或團隊，對沒有技術力量又沒有聘請專業技術團隊的，要堅決停產整改。

（十三）落實黨政領導責任。盟市和旗縣（市、區）黨委、政府對化工項目建設管理負領導責任，黨政主要領導是第一責任人，對引進的化工項目達不到環保安全等要求的，要按照有關規定嚴肅追究相關人員責任。重點化工旗縣（市、區）必須配備2至3名危化監管專業人員，解決基層監管能力不足問題。

（十四）落實部門監管責任。發改、工信部門要加強項目投資管理，嚴格產業政策審查和節能審查。應急管理部門要依法依規履行化工行業安全生產職責，強化監管執法。生態環境部門要加強環評審批管理和日常監管。其他部門按照職責分工落實監管責任。對監管不到位的要從嚴追責問責。